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OGM en Uruguay

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Par María Isabel Cárcamo

En 1998, la première culture transgénique a été introduite en Uruguay: le soja Round up Ready (RR). Cette introduction a été faite à l'insu de la société civile, de sorte que la possibilité de débattre du sujet a été refusée, tant aux syndicats de producteurs qu'à l'université, aux consommateurs et aux ONG.

OGM en Uruguay: les animaux plus protégés que les êtres humains

L'invasion transgénique

En 1998, la première culture transgénique a été introduite en Uruguay: le soja Round up Ready (RR). Cette introduction a été faite à l'insu de la société civile, de sorte que la possibilité de débattre du sujet a été refusée, tant aux syndicats de producteurs qu'à l'université, aux consommateurs et aux ONG.

Année après année, sa culture a augmenté de façon spectaculaire, accompagnée par le paquet technologique de pesticides. L'utilisation massive de pesticides s'est développée proportionnellement à la culture du soja transgénique, entraînant d'énormes impacts sur la santé humaine et l'environnement.
Parmi les pesticides les plus utilisés, on trouve le glyphosate, le paraquat, le 2,4 D et l'endosulfan, tous hautement toxiques et interdits dans de nombreux pays, tant en Europe qu'en Asie.


Il convient de mentionner qu'une autre des conséquences de cette introduction a été le déplacement d'autres cultures traditionnelles en Uruguay comme le blé et l'orge.

Le soja est suivi du maïs transgénique. En 2003, le maïs Mon 810 a été lancé et en 2004 le maïs Bt11 a été introduit. L'introduction du maïs a été remise en question par les organisations de la société civile, qui prétendent toujours disposer de plus d'informations sur les impacts environnementaux et sur la vie humaine de ces cultures. À niveau
Un parlementaire a sérieusement remis en question l'introduction du maïs Mon 810
interrogeant le ministère de l'Élevage, de l'Agriculture et de la Pêche, estimant que cette nouvelle manifestation n'aurait aucun bénéfice pour l'agriculture ou l'économie; plus encore, cela détruirait le slogan qui était en plein essor à cette époque: «Uruguay, pays naturel».
Malheureusement, au moment du vote, la majorité des députés présents ont choisi de soutenir l'autorisation de cet événement. La société civile organisée a fortement remis en question son introduction, mais le débat et la possibilité de participer à cette décision ont été refusés, dans les deux cas.

Le soja et le maïs sont essentiellement produits pour être exportés pour l'alimentation animale, bien que le soja soit de plus en plus utilisé dans les aliments transformés et, dans le cas du maïs Bt11, des variétés de maïs sucré sont commercialisées.

Contrôles insuffisants

L'introduction des produits transgéniques s'inscrit dans le cadre dit de la biosécurité. L'Uruguay a participé dès le début aux négociations pour la mise en œuvre de l'article 19 de la Convention sur la diversité biologique, qui ont conduit à l'adoption du Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques.

L'organisme chargé d'inclure les réglementations environnementales concernant les cultures transgéniques est le Ministère du logement, de la gestion des terres et de l'environnement. Cet organisme coordonne avec d'autres entités publiques et privées les mesures à adopter face aux risques qui pourraient survenir.

L'introduction sur le territoire national d'organismes génétiquement manipulés, quelle que soit la forme ou le régime sous lesquels elle est réalisée, est soumise à l'autorisation préalable de l'autorité compétente.

En 2000, un décret a été rédigé et la Commission d'Evaluation des Risques des Légumes Génétiquement Modifiés a été créée, en tant que sphère interinstitutionnelle d'analyse et de conseil, composée des Ministères du Logement, de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement; Élevage, agriculture et pêche; et santé publique; en plus de l'Institut
Institut national des semences (INASE) et Institut de recherche agricole (INIA). Cette Commission intervient dans les procédures d'autorisation de toutes les applications possibles des végétaux et de leurs parties génétiquement modifiées, dans le but de revoir et d'étudier les évaluations des risques.

Entre-temps, l'introduction, l'utilisation et la manipulation de plantes et de leurs parties génétiquement modifiées ne peuvent être effectuées qu'avec l'autorisation préalable de:
.- La Direction Générale des Services Agricoles du Ministère de l'Elevage, de l'Agriculture et de la Pêche, ou l'Institut National des Semences.

.- Les Ministères de l'Élevage, de l'Agriculture et de la Pêche et de l'Économie et des Finances, conjointement, pour la production ou l'importation pour la première fois pour la consommation directe ou la transformation.

Le cas du maïs doux destiné à la consommation humaine

Lors de l'introduction du maïs Bt11, les réglementations établies selon le cadre réglementaire existant ont été respectées. Cependant, le cadre juridique ne mentionne pas si une exigence différente doit être remplie si ces cultures sont destinées à la consommation.
humain direct.

Selon l'INASE du pays, seuls les cultivars d'espèces fourragères, céréalières et oléagineuses qui sont enregistrés au Registre national des cultivars peuvent être commercialisés, pour lesquels ils doivent avoir été préalablement évalués agronomiquement.


Le maïs est à la fois une culture fourragère et une culture horticole, mais rien n'est dit sur les semences horticoles, comme le maïs doux destiné à la consommation humaine. En Uruguay, le maïs transgénique Bt11dulce GH 0937 est vendu depuis octobre 2004 sans être enregistré par l'Institut national des semences (INASE).

Selon la réglementation en vigueur, cette variété est correctement approuvée, car il s'agit d'une variété de maïs à usage horticole et n'a donc pas d'enregistrement obligatoire. Les semences horticoles introduites en Uruguay n'ont pas besoin d'être enregistrées. Serait-ce ça
les animaux devraient être plus protégés que les humains?

Face à cette situation, il convient de se demander, comment le concept de biosécurité est-il appliqué? Est-ce que la biosécurité est remplie simplement en classant le maïs sucré GH 0937 comme une graine horticole et pour cette seule raison, il devient biologiquement sûr?

Le manque de clarté et le manque de sérieux avec lesquels le pays a été confronté à l'introduction de ces cultures sont clairement exposés. Des décrets ont été rédigés dans le but de procéder à des évaluations avant de libérer des cultures génétiquement modifiées dans l'environnement, mais il n'a pas été pris en compte que le maïs est une culture totalement différente et plus encore.
quand il s'agit de maïs sucré. Les effets que ces cultures peuvent entraîner à la fois sur la santé humaine et sur l'environnement n'ont pas été pris en compte.

Ce qui précède constituerait une violation du Protocole de Cartagena, dont l’article 2 stipule que «Les Parties veilleront à ce que le développement, la manipulation, le transport, l’autorisation, le transfert et la dissémination de tout organisme vivant modifié soient effectués d’une manière qui
éviter ou réduire les risques pour la diversité biologique, en tenant également compte des risques pour la santé humaine. "

Une faille majeure

En novembre 2005, RAPAL (Red de Acción en Pesticides y sus Alternativas para América Latina), conjointement avec le collectif Bioptimistas, a dénoncé des irrégularités dans la vente de maïs sucré de l'événement Bt11 de semences non enregistrées par l'Institut national des semences aux autorités.

Face aux faits soulevés une fois de plus, il a été découvert que les réglementations sont non seulement insuffisantes, mais aussi que les rares qui existent ne sont pas respectées non plus.

En efecto, desde el 20 junio del 2003 existe una resolución del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca junto con el Ministerio de Economía y Finanzas donde se especifica que uno de los requisitos para la venta de esta semilla es el etiquetado: “En la etiqueta , Quoi
identifie le contenant de la semence de maïs pour cet événement, il doit inclure une référence explicite aux mots: "MON 810", d'une amélioration et d'une visibilité suffisantes, indépendamment de toute autre référence à la variété ou au caractère pour lequel cet événement est codé ". Il est à noter que la résolution pour le Bt11 est exactement la même en ce qui concerne l'étiquetage.

Le maïs doux GH 0937 à vendre à Montevideo n'était pas labellisé, les autorités de contrôle ne l'ont pas fait et ce n'est qu'en novembre 2005 que des mesures concrètes ont été prises après la dénonciation de ces irrégularités par la société civile.

Ce fait montre que le pays est loin de se conformer à un cadre de biosécurité et de disposer des outils adéquats pour le mettre en œuvre. À cela s'ajoute la difficulté spécifique à laquelle nous devons faire face une fois que les graines transgéniques sont libérées, que la nature ne peut être contrôlée et qu'il y a un risque plus grand lorsqu'il s'agit de maïs en raison du type de pollinisation qu'il effectue.

La discussion et l'évaluation de ces cultures devraient avoir lieu au niveau de la société dans son ensemble. L'élaboration d'un cadre réglementaire et de politiques claires pourrait contribuer à atteindre une plus grande transparence et combler ce vide juridique dans lequel se trouvent tous les Uruguayens, et en attendant, nous sommes contaminés et envahis à la fois visuellement et dans nos assiettes par ces cultures. Mais le problème des cultures transgéniques va bien au-delà de la simple réglementation et le but ultime doit être leur élimination complète.

Sources consultées
MAÏS MON 810 (N ° 0307/101 M.G.A.P)
http://www.inase.org.uy/
MAÏS BT 11 (N ° 304/290/2004 M.G.A.P.)

Rapport sur les progrès réalisés en Uruguay dans le domaine de
Projet PNUE-FEM Développement d'un cadre national de biosécurité (NBM)
http://www.unep.ch/biosafety/development/countryreports/UYprogressrep.pdf

Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques à la Convention
sur la diversité biologique
http://www.biodiv.org/doc/legal/cartagena-protocol-es.pdf

* Maria Isabel Cárcamo
RAPAL Uruguay
7 février 2006


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