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Incidence de la corruption sur le changement climatique

Incidence de la corruption sur le changement climatique


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Par Rodrigo Arce Rojas

La corruption affecte la qualité de vie, la gouvernance, les institutions et favorise l'exclusion sociale et les inégalités. La corruption est un facteur qui attaque directement les conditions de durabilité et de justice d'une nation ou d'un peuple.


La corruption s'entend de l'utilisation illégale d'une fonction publique par des politiciens ou des fonctionnaires à des fins privées. Ils se réfèrent à des actes illégaux qui i) sont commis avec la participation d'agents publics, ii) affectent la puissance et les biens publics, iii) sont commis à des fins privées, iv) sont commis intentionnellement et v) sont clandestins (FAO, 2001).

La corruption affecte la qualité de vie, la gouvernance, l'institutionnalité et favorise l'exclusion sociale et les inégalités (Meir, 2009). ECODES (2011) souligne que des preuves empiriques suggèrent que des niveaux élevés de corruption sont associés à de faibles niveaux de développement, comme le révèle la comparaison de l'indice de contrôle de la corruption de la Banque mondiale et du produit intérieur brut par habitant qui montre l'existence d'une forte corrélation entre les deux indicateurs.

La corruption est un problème d'intérêt mondial et national. Certaines des principales conclusions du Baromètre 2010, préparé par Transparency International (2010) sont très préoccupantes:

• Partout dans le monde, les niveaux de corruption semblent avoir augmenté au cours des trois dernières années.
• Les expériences d'actes de corruption administrative sont généralisées et n'ont pas enregistré de variations par rapport à 2006. Une personne sur quatre dans le monde a payé un pot-de-vin
• Les mesures gouvernementales de lutte contre la corruption sont souvent considérées comme inefficaces.
• Il y a un faible niveau de confiance dans les entités formelles pour lutter contre la corruption.

La corruption est le principal problème auquel le Pérou est confronté. C'est ainsi que l'envisage plus de la moitié du pays (51%), selon la sixième enquête nationale sur la corruption de Pro Ética, préparée par Ipsos Apoyo. Cette perception s'est considérablement accrue au fil des ans, puisqu'en 2003 elle atteignait 25%. 56% considèrent également que la corruption des fonctionnaires et des autorités est le principal facteur qui empêche le développement du pays (El Comercio, 2010)

Les manifestations de l'incidence de la corruption sur le changement climatique sont évidentes dans les différents secteurs et ressources:

• Dans le cas de l'eau, les liens entre l'eau, la corruption et le changement climatique se retrouvent dans les secteurs suivants: gestion des ressources en eau, systèmes d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement, agriculture et hydroélectricité (Transparency International, 2008).
• Dans le cas des forêts, la corruption court le long du réseau de valeur, y compris l'attribution des droits.
• Dans le cas des ressources minières et énergétiques, il existe des cas notoires de corruption décrits de manière prolifique par la presse.


Certes, des généralisations ne peuvent être faites, mais on ne peut pas non plus sous-estimer un problème qui affecte les fondements mêmes du développement. C'est une question qui requiert la plus haute priorité d'attention si nous voulons avancer vers le développement avec équité.

Le changement d'utilisation des terres, la déforestation, la dégradation des forêts, l'altération des sols et l'exploitation forestière illégale affaiblissent le rôle des forêts dans la lutte contre le changement climatique. De même, l'extraction de bois en dehors des zones autorisées et dans les zones fragiles de fortes pentes, la plus grande utilisation du volume autorisé, le transport et la commercialisation des produits forestiers avec une documentation frauduleuse, l'affaiblissement des obligations assumées dans les plans de gestion forestière. Sans mesures sylvicoles et de conservation des sols adéquates, la durabilité des forêts et donc leur efficacité face au changement climatique sont remises en question.

Comme le décrit la FAO (2001), les forêts jouent un rôle central dans l'adaptation et l'atténuation des changements climatiques: «Le carbone s'accumule dans les écosystèmes forestiers par l'absorption du CO2 atmosphérique et son assimilation dans la biomasse. Le carbone est stocké à la fois dans la biomasse vivante (bois sur pied, branches, feuillage et racines) et dans la biomasse morte (litière, débris de bois, matière organique du sol et produits forestiers). Toute activité qui affecte le volume de biomasse dans la végétation et le sol a la capacité de retenir - ou de libérer - le carbone de l'atmosphère ou dans l'atmosphère. " Bien que les émissions totales de gaz à effet de serre des pays de la Communauté andine soient relativement faibles, les émissions résultant de la déforestation et de la dégradation des forêts ne peuvent être sous-estimées.

Olivera (2003), produit de l'expérience américaine et mondiale, indique que les principes suivants peuvent être établis dans la formulation des politiques anti-corruption:

• Vous devez agir sur les systèmes
• Vous devez agir de manière préventive
• Vous devez agir de manière globale
• Vous devez agir dans un cadre démocratique
• La presse doit jouer un rôle de supervision

De même, selon l'auteur mentionné ci-dessus, la définition de véritables politiques de lutte contre la corruption doit impliquer:

• Une conceptualisation et une classification adéquates du phénomène de corruption.
• L'analyse et le traitement des facteurs qui rendent possible la corruption.
• Le réajustement de la législation qui traite du phénomène de la corruption au niveau de chaque pays.
• Action internationale concertée (y compris les réglementations supranationales).

Certaines des recommandations formulées par la FAO (2001) pour la lutte contre la corruption dans le secteur forestier sont:

• Rendre l’intégrité plus gratifiante
• Imposer des sanctions plus sévères
• Réduire les pouvoirs discrétionnaires des agents publics
• Simplifier le cadre normatif, administratif et réglementaire
• Utiliser davantage les mécanismes du marché
• Impliquer les médias, les ONG et le public dans la lutte contre la criminalité forestière

Le changement climatique présente un nouvel ensemble de défis pour le secteur forestier, mais crée en même temps des opportunités. Les efforts internationaux des deux dernières décennies pour construire une compréhension commune, un cadre normatif et une boîte à outils pour la gestion durable des forêts fournissent une base solide pour les décideurs et les gestionnaires forestiers pour lutter efficacement contre le changement climatique dans le monde (FAO, 2011). Pour rendre cela possible, il est nécessaire de renforcer la gouvernance, les institutions, le cadre réglementaire, le système pour promouvoir le respect des lois tant par les autorités que par les utilisateurs de la forêt. Cela nécessite une lutte résolue contre la corruption, des visions et des programmes partagés, des ressources et une volonté politique, la participation et la vigilance des citoyens, ainsi qu'un rôle actif des médias. Il est également nécessaire de déployer les mécanismes d'accès à l'information publique, de promouvoir l'éthique dans la fonction publique et la transparence. Des politiques et des actions expresses pour lutter contre la corruption sont nécessaires.

Rodrigo Arce Rojas - Ingénieur forestier

Bibliographie révisée:

  • Écologie et développement (ECODES). 2011. Prévention de la corruption et des pots-de-vin. Disponible sur: http://www.ecodes.org/…. Consulté le 12 avril.
  • El Comercio 2010. La corruption est le principal frein au développement du Pérou. Citron vert. Mercredi 18 août.
  • FAO, 2011. État des forêts du monde 2001, Rome, 176 p.
  • FAO, 2001. L'état des forêts dans le monde 2001, Rome, 168 p.
  • Meier, Martha. 2009. Corruption et contamination. LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EXIGE LA TRANSPARENCE. Sur le commerce. Samedi 29 août
  • Olivera, Mario. 2003. Vers de véritables politiques anti-corruption. Dans: Probidad Magazine. Edition 24 septembre. 12 p.
  • Transparency International (TI) 2008. Relier les agendas de corruption, d'eau et d'environnement pour lutter contre le changement climatique. Document d'orientation 2. Berlin, 4 p.


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